营口市保障性安居工程领导小组办公室及市财政局4月17日联合下发的《营口市2012年度市直机关事业单位职工住房补贴发放方案》(下称《方案》)规定，住房补贴发放对象为市财政全额拨付的机关事业单位，1995年12月31日前参加工作、无房且在年内购买新房的职工(含离退休职工)。
“由于工龄的差别，所以补贴额度也不均等，按人均计算补贴额度约为5万元。”上述房改办部门负责人表示。
《方案》公布了住房补贴标准及计算公式：一次性住房补贴额=(370元+4.5元×工龄)×补贴面积×1.05。
其中，一次性住房补贴的基准补贴额为每平方米建筑面积370元，年工龄补贴额为每平方米建筑面积4.5元，职工工龄按1995年(含)建立住房公积金制度前的实际工龄计算。计算一次性住房补贴时，以住房补贴额为基数另加5%的共用部位共用设施设备维修资金。
补贴直接拨付给开发商
“补贴不是发到个人手里，是由财政直接拨付给开发商。”一位供职于公安系统、符合补贴条件的公务员表示。
对补贴的发放程序，《方案》也做了详尽说明：获得住房补贴资格的职工办理购房手续，各售房单位(开发商)收到获得住房补贴资格的职工个人出资部分的购房款(含公积金中心及各银行贷款)手续后，财政部门为售房单位(开发商)出具财政部门负担的住房补贴付款承诺，各售房单位(开发商)为购房人开具全额购房发票。
市财政局凭《商品房购销合同书》、全额购房发票及审批后的《职工住房补贴审批表》，将购房人住房补贴拨到售房单位(开发商)，售房单位退回住房补贴付款承诺。上述材料需复印一份，材料原件经财政验收后退购房人。
按照人均5万元标准计算，营口市财政本次的财政专项支出应为5000万元左右。
但是，对这一数字的求证却没得到营口市财政局的回应。该局办公室负责人对于是否有此政策含糊其辞、语焉不详，进而表示要向领导请示才能决定能否回答记者的提问。
专家分析
救市意味明显
一位供职于自收自支事业单位的陈先生表示，营口市专门向“财政全额供养的机关事业单位”人员发放购房补贴已不是第一次。
一位市直机关干部表示，他2005年就获得了住房补贴，根据工龄计算，当年他拿到补贴4万余元。
前述房改办人员证实了这个说法，他表示，2005年，营口市就已向公务员群体发放购房补贴，当时的标准与今年差不多，额度也是5万左右。据他介绍，2005年获得补贴的大概有900多户，而今的政策是对2005年的延续。
据介绍，未来营口市将通过补贴的办法逐年分批解决公务员的住房问题。
专家表示，营口市出台的这项购房补贴政策，救市意图明显。
4月17日出台的《方案》对申领住房补贴的职工又做了若干附加规定：申领住房补贴的职工，只能购买商品住房，不得购买二手房、拆迁安置等其他房屋；只能在本市站前区、西市区区域内购买住房，不得到外地购买住房(职工单位在本市县区区域内且本人在该地区居住的，可以在属地购买住房)；年内不购买住房，其补贴指标作废，并取消下次补贴优先资格。
在规定的时间、规定的地点买房，对购买面积和购买价格没有任何限制，将补贴直接拨付给开发商。前述专家表示，营口的这项“双规”补贴政策，可谓一石二鸟，不仅解决了一大批公务员住房问题，同时达到了救市的目的。
