煤价疯涨 价格扭曲
近年来，各地“电荒”年年不断，今年更是来得早去得晚，大有愈演愈烈之势。国家电网公司称，这是从2004年大缺电之后最困难的一年。近期，广 西遭遇20年来最严峻的缺电困境，上千家企业被迫关闭。除广西外，贵州、广东、云南、海南等南方各省均出现电力紧张局面，其中广西、贵州宣布进入最高缺电 级别的一级红色预警状态。据统计，目前南方电网最大错峰负荷已达1120万千瓦，除海南省外，各省区均出现错峰限电情况。预计三季度南方电网总体缺电8% 以上，个别地区缺电20%以上。
今夏以来，我国南方出现大范围高温天气，部分地区旱情加剧。据南方电网公司8月31日发布的通告，因西南地区旱情加剧，南方五省区供电全面告急，全网电力缺口已近15%。缺水、缺煤，加上连续亏损，致使南方部分电厂陷入无煤发电或停发状态。
据中国国电集团公司有关负责人反映，目前，国电集团已有多家火电企业上网电价不足以弥补发电单位变动成本，出现越发越赔的价格扭曲现象。中国电 力企业联合会统计调查显示，今年前7月华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团公司电力业务合计亏损74.6亿元。其中，7月份电力业务亏损9.8亿 元，环比增亏1.8亿元。
煤电矛盾是表象
从表象来看，今年的局部“电荒”来得早，一方面是一些地区产能急速提升的结果，钢材、建材、有色金属等高耗能产业的大量上马是直接诱因；另一方 面是因为今年南方大旱，水资源短缺让水电无法发挥效能。但业内分析认为，今年部分地区“电荒”从季节性缺电演变成全年缺电，从南方电荒蔓延到全国大部分地 区，其真正的罪魁祸首在于电厂“煤荒”。
但电厂“煤荒”不等于市场“煤荒”。业内认为，“市场煤”与“计划电”的体制性矛盾仍是此轮“电荒”的根源所在。
当前，煤炭价格已超过以往任何年份。2011年以来，国电集团入炉综合标煤单价均在每吨700元以上高位运行。据统计，在上半年集团公司82家火电企业中，入炉综合标煤单价在每吨900元以上的有12家，其中有4家更是在千元以上。
自2004年以来，我国煤炭价格一路攀升，为保证电力企业不因煤价上涨过快导致其成本上涨而亏损，煤电联动机制应运而生，但实际上并未真正联动 起来。过快上涨的煤价让电价完全跟不上步伐，“市场煤”和“计划电”的矛盾越来越大。2008年开始，煤电联动政策实际上被临时性的电价调整所取代，但这 种临时性措施并未从根本上解决目前的煤电困局。
煤电本来是上下游相互依存关系，双方并无本质上的矛盾。但因为电价有管制，价格传导机制没有理顺，使得因煤价上升带来的成本增加不能顺利传导到下游产业。
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