过去传统粗放的城镇化模式，带来产业升级缓慢、资源环境恶化等问题，可能让我国落入“中等收入陷阱”。而这部规划，给出了务实的目标：用6年时间，将户籍人口城镇化率从现在的36%提升到45%左右。这份行动清单的落实，是全球经济再平衡和产业格局再调整倒逼使然，也是我国城镇发展从过去速度型向质量型转向使然。
中国未来发展的宏大蓝图正式问世
3月16日晚间发布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》（下称《规划》）在推进人口管理、土地管理、财税金融、城镇住房等方面加强了制度顶层设计。
城镇化的核心在人，《规划》发展目标也同样聚焦于此。《规划》明确，城镇化健康有序发展，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。
中国区域经济学会副理事长陈耀告诉，《规划》内容强调的目标实际上比较保守，以往城镇化目标一年一个百分点，最近十年可以达到1.3%甚至1.4%，这次的信号意义是在速度的基础上突出城镇化的质量。此外，对于防范掉入中等收入陷阱，《规划》也有提及。
由速度型转向质量型
目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。
《规划》提出的45%左右的目标，比现在要提高9个百分点，并且户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。
刚刚结束的全国“两会”上，“80后”全国人大代表张晓庆也是一位农民工代表。她说，“农民工”的称呼其实就能反映出他们无法享受到城市居民的福利。
张晓庆表示，现在大多数“80后”、“90后”的农民工在城市里长大，熟悉了城市里的生活和文化，渴望在城市里扎根，但许多人不能获得城市户口，也就无法享受社保、保障房等福利，他们就只能“漂”在城市，带来一系列社会问题。
发改委研究员冯奎解析该规划时称，规划提出常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，一是常住人口城镇化速度仍然保持较高速度，但增速放缓。二是强调要将更多进城人口转变成为城市户籍人口。
